中共柳州高中总支委员会巡察整改情况

根据市委部署，2017年11月13日至2018年1月15日，市委第四轮第六巡察组对柳州高中进行了集中巡察。2018年3月27日，市委第六巡察组向我校专题反馈了巡察意见，指出了存在问题，提出了整改建议。按照市委第六巡察组的要求，我校认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

我校党总支高度重视市委第六巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动学校党建工作和学校发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识

3月27日巡察反馈会后，校党总支立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。我校党总支认为，巡察组对我校的反馈情况，实事求是、全面客观，对我校进一步坚定政治立场，严明纪律规矩，理清工作思路，改进工作作风，推进学校发展，具有十分重要的指导意义。对于巡察组指出的问题、反馈意见和建议，校党总支高度重视，虚心接受，照单全收，不存异议。同时，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任

校党总支切实承担起巡察整改主体责任，成立柳州高中巡察反馈意见整改工作领导小组，校党总支书记韦振益、校长梁树颖任组长，校领导班子其他成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在校党总支办公室，由党总支办公室主任高杰兼任办公室主任，成员由学校各部门负责人组成，负责巡察整改的督查落实。校党总支书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开6次党总支会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党总支成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务

校党总支紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《柳州高级中学党总支落实十二届柳州市委第四轮巡察第六巡察组反馈意见的整改工作方案》（以下简称《整改方案》）和《柳州高级中学党总支落实十二届柳州市委第四轮巡察第六巡察组反馈意见的整改工作任务分工表》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了30项问题，92项整改任务，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，校党总支书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改问题20项。

（四）坚持领导带头，务实整改实效

校党总支对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。3月27日，校党总支专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，校党总支及整改工作领导小组严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。各分管领导先后召开11次责任部门碰头协调会推进整改落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。

为了强化责任落实，5月9日校党总支召开巡察整改专题民主生活会的典型案例剖析会，对“执行民主集中制不坚决”的问题进行深入剖析。5月18日校党总支召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈问题，主动认领，深入剖析问题原因，积极开展批评与自我批评。至此，《整改方案》中明确的30项整改问题已全部完成。

（五）强化督促检查，健全长效机制

根据《整改方案》要求，我校于5月21日—25日开展了巡察整改“回头看”工作。对巡察反馈的30个问题，92项任务整改材料进行了全面检查，对整改材料不完善的进行了反馈与完善，对已完成的及时整理存档。学校党总支以巡察整改工作为契机，坚持把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，废止、修订或新制定16项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）党的领导方面

1.党的领导核心作用发挥不充分，党的领导弱化。

（1）党政不分，以党政联席会议代替党总支会议。我校党总支已严格按照“三会一课”等制度要求，将党总支会议与校领导班子会分开，按规定时间召开党总支支委会。同时，按照市委组织部和市直机关工委统一印制的《标准化工作手册》和《基层党组织工作手册》要求及时、认真、详细填写党总支会议记录。

（2）没有专题研究部署党务工作，没有制定党总支会议议事规则。我校党总支制定了2018年度党务工作专题研究计划。本年度已召开了4次党务工作专题研究部署会议，分别就“如何突出党员教师在教学中的育人功能”，“如何落实全面从严治党主体责任”，“育人先锋岗”创建以及“红色课堂”特色党课等主题进行了专题研究和部署。根据相关要求和学校实际，制定了《柳州高中党总支支委会议事规则》。

2.抓意识形态工作的意识不强，政治警觉性不高。

（1）落实意识形态工作不到位。党总支委进一步组织学习了《柳州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，对学校意识形态风险进行重新分析研判，进一步修改完善《柳州高中意识形态工作实施方案》，明确意识形态工作责任。集中组织以学习习近平新时代中国特色社会主义理论和党的十九大精神为主要内容的意识形态教育。利用“主题党日”、“三会一课”、教师大会等开展十九大精神学习4场，十九届三中全会精神学习6场，“两会”精神学习1场。召开意识形态相关工作会议2次。

（2）对聘请外籍教师只强调教学、生活中的要求，没有明确提出有关意识形态和政治纪律方面的要求，没有强调其不得向学生宣传反党、反社会主义言论及宣传宗教信仰等。制定完善了《柳州高中外籍教师管理办法》和《柳州高中外教管理手册》，明确要求外籍教师必须遵守中国的法律、法规和相关规定，不干涉中国内政。不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序，禁止散播任何反对中国政府和人民的信息。必须遵守中国的宗教政策，严禁进行宗教传播，不得利用上课时间进行任何与宗教有关的活动，不得布道，不得分发宗教小册子，不得散布宗教言论。以上规定均写进外教聘用的劳动合同中。

3.执行民主集中制不坚决。

（1）没有严格执行民主集中制，工作决策讨论酝酿不够充分，部分涉及“三重一大”项目的经费开支，没有班子会讨论记录或者只有简单记录未见讨论过程内容。就“执行民主集中制不坚决”问题我校领导班子召开了典型案例剖析会，班子成员对问题进行了认领，对原因进行了剖析，并明确了下一步工作打算。分析了以往部分“三重一大”项目存在记录不明的原因并总结了经验教训，形成了书面情况说明。进一步修改完善了《柳州高中“三重一大”议事决策制度》，完善了“三重一大”会议记录形式，设置了“三重一大”专项工作记录本。

（2）在讨论人事问题时，存在主要领导未严格遵守“末位表态”制度，有抢先发言定调现象。制定了《柳州高中“一把手”末位表态制度》，并强化了党总支纪检委员对制度落实的监督提醒。对以往未严格遵守“末位表态”制度进行的人事任免的原因进行分析并总结经验教训，形成了书面情况说明。

（二）党的建设方面

1.党建工作抓而不实，党的建设虚化。

（1）对党员培养发展不够重视。连续四年没有发展教职工新党员，学校党组织在培养党员后备力量上的工作不深入、作用不明显，年轻教职工对加入党组织的积极性不高。已将党员培养发展计划纳入党总支和各支部年度工作计划中。今年已经确定发展对象2名，培养入党积极分子4名。并严格执行党员发展全程纪实制度，为发展对象、入党积极分子安排入党介绍人和联系人。开展对入党积极分子和发展对象谈话教育6次。

（2）阵地意识不强，党的建设势单力薄，党的声音在校园中虚弱。没有专门的党员活动场所，没有鲜明的教育阵地；各种宣传栏极少看到有关党建知识的宣传；学校网站党建栏目存在“僵尸”现象，形式单一、内容陈旧，只看到一篇2010年某个支部活动内容和两篇关于学习十八大的内容。校党总支已完成建设党总支和党支部活动室6间，确保了每一个党支部都有专门的党员活动场所。在学校官方微信平台开设党建专栏“柳高学‘习’时间”，每周定期更新，学校党建宣传栏每季度更新一次。现已推送党建类学习文章19篇，宣传展板22块。同时强化主题班会课的思想政治教育，开展十九大学习等党建类主题班会课2次。

（3）“两学一做”学习教育活动开展不扎实。一些活动流于表面，落实不到位，学习效果打折扣，部分班子成员未在支部上党课。在党总支会议上进一步强调了领导班子在所在支部带头上党课的重要性，对班子成员上党课的主题进行了研究和安排，本年度班子成员均在所在支部上党课2次。党总支和各支部制定了年度学习计划，均已按计划完成学习内容。

2.党内政治生活不正常、不严肃，党组织活动记录存在弄虚作假现象。

（1）执行“三会一课”制度不严格。不按要求开展活动，“三会一课”有形式没质量，内容单一，缺乏活力；没有开展谈心谈话的记录，支部书记上党课的记录缺失，班子成员未按要求参加双重组织生活。对支部书记落实“三会一课”、谈心谈话制度不严格进行了集体谈话，召开了两次支部书记会议研究部署落实工作。结合市教育局党建工作督查，开展了2次检查工作，对存在的档案整理不规范等问题进行了统一培训。为班子成员配备党小组生活笔记本，对其参加党小组活动进行考勤记录，严格执行请假制度。

（2）基层党组织设置不严谨，没有根据两个校区的实际情况科学设置党支部，没有根据每个支部人数较多的实际情况建立党小组，不利于党组织活动的开展。

根据学校发展的实际，2017年12月党总支已重新规划设置，将原有的高一、高二、高三支部更名为第二、三、四支部，新成立了第一、五、六支部并进行了支部选举，原则上将各支部成员固定下来，便于开展各类党组织活动。进一步完善各支部党小组设置和党小组组长人选。严格将校领导班子纳入1个党小组、重点联系一个党支部，纪检干部严格监督总支委员参加党小组、党支部开展的各类学习、活动情况。

（3）部分支部活动记录存在弄虚作假现象，某党支部有两次支委会会议记录内容几乎一样；个别教师学习心得体会，存在网上下载照搬照抄的明显痕迹。认真清查支部活动记录弄虚作假、心得体会照搬照抄的现象。对支部活动记录弄虚作假的1名党支部书记进行了诫勉谈话。对心得体会照搬照抄的10名党员同志进行了诫勉谈话。各支部均开展相关教育工作杜绝此类事情的发生。

3.党建工作存在边缘化问题。

（1）重教学轻党建现象突出。党员教职工普遍对政治学习兴趣不浓，存在参加组织活动走形式、搞应付现象；对党建工作认识不足，对党的基本知识概念模糊，甚至有部分党员对自己所在支部的支部书记、委员是谁不清楚，部分党员不清楚缴纳党费的方式和标准。规范党员活动室建设，完成了支部书记、支委照片、姓名、分工等支部组织架构以及党费收缴方式、标准上墙公示。广泛听取党员意见，创新“主题党日活动”、“三会一课”组织形式，开展了“悦·读”主题读书活动和观看《厉害了，我的国》等影片，取得较好效果。

（2）党务工作人员业务不精，支部台账不完整，材料不全，党组织换届过程纪实材料缺失，部分支部台账混杂教学业务工作记录。对党组织相关档案缺失情况进行了反思和总结，积极推送党务工作者参加市委组织部等上级部门组织的党务工作培训。巡察整改期间开展了4次党务工作人员的业务培训，培训内容涵盖支部台账、支部档案、会议记录、党费收缴等基本知识。统一下发市委组织部和市直机关工委印制的《标准化工作手册》和《基层党组织工作手册》，进一步规范了会议记录和档案整理。

4.执行干部政策不规范。

（1）履行干部任用程序不规范。个别谈话推荐、民主测评、廉政意见、试用期转正考察和任前谈话等环节缺失；存在有的干部考察材料不规范、公示时间不够等问题。对以往环节缺失的人事任免进行了原因分析和经验总结，形成了书面情况说明。选派组工干部参加市委组织部举办的组工干部业务培训班，加强组工干部的业务培训。根据《党政领导干部任用条例》，进一步补充、修改、完善《柳州高中干部选拔任用工作制度》。

（2）未按要求建立全程纪实制度，干部选拔任用过程有关原始材料缺失较多。学校人事部门对我校干部档案全部进行了一次反查，补充完善干部人事档案43份。制定了《柳州高中干部人事任免全程纪实表》，2018年度选人用人工作已严格按照《柳州高中干部选拔任用工作制度》进行。

（三）全面从严治党方面

1.落实“两个责任”有偏差。

（1）主体责任落实不到位，学校党组织没有专题研究部署党风廉政建设工作，没有制定党风廉政建设“两个责任”责任清单和检查、考核机制。学校党总支进一步完善工作计划，强化党风廉政建设内容。本年度召开了4次党风廉政建设工作布置会议。修订学校绩效考核制度，将党风廉政建设工作与年度绩效考核和评优评先挂钩，逐步建立了“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制，层层签订廉政责任书、承诺书。

（2）学校党组织指导支持纪检监察工作不够，没有专门听取纪检监察工作汇报，学校未配备专职纪检监察工作人员。为了进一步加强党风廉政建设，强化纪检监察工作，学校党总支成立了纪检监察工作小组，组长由党总支纪检委员王伟华担任，组员由各党支部纪检委员担任。工作小组下设办公室，负责处理日常工作事务。办公室主任由何茹担任。纪检检查小组定期向党总支汇报纪检监察工作。

（3）监督责任落实不到位。纪检干部监督责任意识不强、职责不明，未能聚焦主责主业，工作重心以教学业务为主，日常监督工作基本未开展，运用监督执纪“四种形态”不到位、“第一种形态”尚未形成常态。修订完善了《柳州高中纪检干部监督职责》，并完成了制度上墙工作，设立了群众举报电话“0772-2696608”和意见箱，畅通了监督渠道。开展了纪检干部业务培训1次。结合市纪委扶贫领域专项督查工作以及2018年柳州市教育系统师德师风专项教育活动、开展违规兼职取酬自查自纠工作等工作，开展了纪检监察工作的统一部署和检查。对我校周边校外培训机构进行了两次走访摸排，调查了解是否有我校教师违规兼职。

2.一些岗位廉洁风险突出，存在违反相关制度开支经费的问题。

（1）没有严格执行内部控制制度。对廉政风险较高岗位的领导安排不够科学，廉政风险防范不到位，未严格执行干部轮岗要求。聘请专门机构初步完成了柳州高中内控制度的制定，并通过上级审核，获得良好的评价。修改完善了《柳州高中工程项目招标流程》《柳州高中工程项目校内评标流程》《柳州高中零星（集中）采购工作流程》。制定了《柳州高中干部轮岗制度》。对以上修订完善的制度在全体教师大会上进行解读。

（2）对公派出国和支教工作的人员选派程序没有制定相应制度，选派过程不够公开透明。制定了《柳州高中公派出国人员选派制度》和《柳州高中支教工作人员选派制度》，明确选派程序和公示要求。并对以上制度在全体教师大会上进行了解读。

（3）学校的非政府采购项目的采买未严格执行学校相关规定，询价程序不规范，无有效防控措施。完善了《柳州高中设备采购和管理制度》和《柳州高中询价比选采购制度》，新修订的相关制度明确了非政府采购金额标准、采购程序以及比选审批层级和公示要求，强化了纪检小组对采购工作的监督力度。

3.对师德师风的监管宽松软。

(1)对上级开展的“教师师德师风”专项活动仅限于宣传发动、开会布置、个人自查等，未组织专项检查，不敢动真格查处。对在职教师在外开办培训机构或在社会培训机构兼职情况不清，或闻而不动。制定了《柳州高中教师师德师风监督管理规定》并在全体教师大会上进行了解读学习。结合2018年柳州市教育系统师德师风专项教育活动、开展了违规兼职取酬自查自纠、2018年柳州市师德师风专项教育巡讲等工作，对我校教职员工进行了一系列的师德师风自查自纠和教育工作。学校纪检工作小组组织教务处等相关职能部门就教师在校外培训机构任职问题对我校周边培训机构进行了两次摸排。

(2)对教职工工作生活关心不够，缺乏人文关怀，学校部分管理人员服务意识不强。围绕提升管理人员服务意识，开展了领导干部教育专题学习会议，提出了柳州高中领导干部“十大要求”和“十大意识”。进一步加强理论学习，强化领导干部为人民服务的宗旨意识，固化“群众之事无小事”的服务观念。优化财务报账签字程序，提高物业报修效率，改扩建停车场，从教职工身边小事做起，进一步改善教职员工工作环境。充分发挥工会、团委的作用，主动慰问帮助因病住院、家庭遇到困难的教职员工。积极开展教职工文体活动丰富课余生活。校团委策划开展了“紫荆之约”青年单身教职员工联谊交友活动。

(3)违反公车管理制度，未严格执行“一车一卡”公车管理制度，公车使用登记和申请、审批手续不规范，存在较大管理漏洞。修改完善了《柳州高中公车使用管理制度》，进一步规范公车使用审批流程，完善了《柳州高中公车使用审批单》。严格执行“一车一卡”公车管理制度。同时按照上级事业单位公车改革要求，上报了我校公车改革方案。

三、巩固整改成果，持续深化整改，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前一阶段努力，市委第六巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动学校发展的强大动力。

(一)强化担当，严格落实主体责任。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在我校得到不折不扣贯彻执行。严格落实党总支主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决做好党内监督工作，全力支持学校纪检监察工作小组的工作。

(二)足实际，推动学立校发展。

把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕教育教学为中心、办人民满意的学校，深入推进柳州高中“十三五”规划。全力加强拔尖创新人才培养，着力培育具备“人格健全、自主发展，家国情怀、世界眼光”核心素养的柳高人。狠抓思想政治教育和师德师风建设，打造政治过硬，专业一流的教师队伍。为党和国家培养更多优秀人才，为柳州基础教育事业作出积极贡献。

柳州高中党总支

2018年10月15日